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关于印发《泰安市二〇一九年度危险化学品安全监管工作要点》的通知(泰应急发〔2019〕16号)

作者:本站发布机构:本站发布日期:2019-02-27

各县(市、区)应急局,泰安高新区安监局,泰山景区安监办:

根据应急管理部危险化学品安全监管重点工作安排和全省安全生产电视会议部署要求,市应急局研究制定了《泰安市二〇一九年度危险化学品安全监管工作要点》,现印发给你们,请结合各自实际,进一步细化各项工作任务,切实抓好贯彻落实。

 

件:《泰安市二〇一九年度危险化学品安全监管工作要点》

 

 

                  泰安市应急管理局

                  2019年2月26日



 

泰安市二〇一年度危险化学品

安全监管工作要点

 

根据应急管理部2019年危险化学品安全监管重点工作安排和全省安全生产电视会议部署要求,结合我市危险化学品安全生产实际,对二〇一九年度危险化学品安全监管重点工作安排如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真贯彻应急部和省委省政府、市委市政府安全生产决策部署,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,坚持目标导向和问题导向,始终把防控安全生产重大风险、防范各类事故发生作为首要任务,以持续提升风险隐患双重预防体系建设运行水平为抓手,以强力执法为手段,担当作为、狠抓落实,着力加强“两重点一重大”安全监管,促进企业主体责任全面落实,推进化工产业安全生产转型升级,推动危险化学品安全综合治理取得明显成效,确保全市危险化学品行业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全市危险化学品行业杜绝发生人员死亡事故,不发生有影响的火灾、爆炸、泄漏等事故,危险化学品安全综合治理工作如期完成,全市危险化学品安全生产长效机制进一步建立完善,事故应急管理水平明显提升。

三、重点工作

(一)强化重大风险管控,坚决防范各类事故发生。一是进一步落实责任。明确化工和危险化学品企业的安全管理责任,建立实名制监管台账,确定每家化工和危险化学品企业的属地管理层级、主管部门和监管部门。二是用信息化手段提升风险管控水平。积极推进大危险源在线监控及事故预警系统建设工作,督促各有关企业将监控视频及安全参数等信息接入系统,并保持良好运行,及时发现消除重大危险源存在的各类风险隐患。三是严格源头风险管控把关。认真落实《山东省化工投资项目管理暂行规定》,严把危险化学品建设项目联合审查、安全“三同时”审查关口,促进化工项目进区入园和搬迁入园。四是强化重点时段企业安全风险管控。提前谋划部署对新中国成立70周年等国家重大活动期间、夏季汛期、冬季等重点时段和事故易发时期的风险管控,抓住关键重点、问题本质和整改落实,督促做好重大风险防范工作。

(二)持续提升危险化学品企业双重预防体系建设运行水平。在全市危险化学品生产使用企业双重预防体系全面建成运行的基础上,进一步总结经验、规范提升、改进换版。实现双重预防体系风险识别全面、风险分级准确、管控措施充分、管控责任落实、隐患排查治理有效、全员参与全过程运行管理的常态化机制,实现双重预防体系与企业安全管理深度融合和有效运行。加强对加油站等小微企业双重预防体系的监督检查,提升小微企业安全保障水平。日常监督检查过程中,市应急局着重加强对企业一级、二级风险点安全管控情况的监督管理。

(三)持续精准整治安全隐患。认真执行《化工(危险化学品)重点检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大隐患判定标准》,督促各级各有关企业聚焦危险化学品重大危险源、罐区等储存场所、特殊作业等重点部位和关键环节,深入排查整治事故隐患。采取政府购买服务等方式,委托高水平中介机构对涉及“两重点一重大”危险化学品企业开展全面安全体检,协调市县应急管理执法人员跟踪检查、严格执法,倒逼企业精准排查治理事故隐患。认真学习《重大危险源辨识》(GB18218-2018)等法规标准,委托中介机构对部分危险化学品企业的重大危险源安全风险及管控情况进行评估、找准问题不足、开展专项培训教育,督促其他企业组织专门力量对生产、储存装置进行重大危险源评估,针对查出的问题完善落实管控措施。按照上级部署安排,扎实开展各类安全专项治理,督促各有关危险化学品企业举一反三、持续排查治理事故隐患。

(四)狠抓监管执法,推动企业进一步落实主体责任。坚持把推动企业落实安全生产主体责任作为强化政府监管责任的出发点和落脚点,通过强化政府属地监管责任、行业部门监管责任和执法监察,不断提升企业履行主体责任的自觉性主动性。定期开展危险化学品安全风险研判、安全警示教育和谈心对话活动,警示危险化学品企业依法依规组织生产经营。突出主要负责人落实责任这一关键,深入落实主要负责人风险研判与承诺公告制度,加强对主要负责人的培训考核,提升企业主要负责人法律意识和风险意识。制定覆盖全行业的执法监察计划,通过联合执法、随机执法等方式,严厉查处非法违法生产经营行为。加强对试生产、开停车、检维修等异常活动的管控和变更管理,督促企业严格履行异常活动报告制度,开展风险分析,精心制定相关安全工作方案、严格按照标准规程作业。加强对停产半停产企业的监管,严防企业逃避安全监管、违法违规生产。落实“放管服”工作要求,加强事中事后监管,每季度按比例抽查核查加油站等危险化学品经营单位的安全条件,督促经营单位完善提升安全生产水平。加强非药品类易制毒化学品规范化管理,指导企业加强生产经营流向管控,落实防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道的主体责任。加强对企业事故应急管理工作的抽查检查,督促企业配齐配强事故应急物资装备和队伍,强化事故应急演练,不断提升事故应急处置能力。

(五)全面完成危险化学品安全综合治理工作。全力推进危险化学品安全综合治理深化提升与总结阶段工作落实,强化考核、通报、督导和约谈等,加快推动重点、难点任务落实。根据机构改革情况,调整界定危险化学品综合治理任务分工,督促各有关单位根据职责进一步完善落实工作措施,按时间节点完成各项治理工作任务。适时提请市政府召开危险化学品安全综合治理工作会议,总结经验,分析问题和不足,督促各级政府和负有危险化学品安全综合治理职责的部门单位履职尽责,持续强化监管,确保全市涉及危险化学品的各个环节安全有序。

(六)进一步建立完善安全生产长效机制。探索建立全链条安全监管模式,全面推进化工过程安全管理,提升危险化学品企业的整体安全水平。制定出台化工园区安全管理规定,督促各园区设置安全管理机构、配齐安全管理人员、配备安全生产监测监控和应急保障设施装备,完善安全管理和应急管理机制,提升园区安全管理水平。


 

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